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“垂钓”新花样挑战长江禁渔，不妨变堵为疏
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摘要：作者：于平 2020年长江十年禁渔期启动以后，长江干流和重要支流等水域的生产性捕捞，受到全面禁止。然而，有媒体调查却发现，禁渔期间，钓鱼却引发了一些问题和困惑：貌似垂钓
作者：于平
2020年长江十年禁渔期启动以后，长江干流和重要支流等水域的生产性捕捞，受到全面禁止。然而，有媒体调查却发现，禁渔期间，钓鱼却引发了一些问题和困惑：貌似垂钓、实质为生产性捕捞的行为屡禁不止。
比如，用养殖泥鳅作饵、专钓凶猛肉食性鱼类的“泥鳅党”，可直接破坏一片水域的生态平衡；一根钓线上绑上七八颗挂钩所形成的串钩钓法，有时一晚就能钓起七八斤市场价格不菲的“黄辣丁”；在深水区使用“爆炸钩”钓大鱼，鱼儿翻腾越厉害，身上挂住的鱼钩就越多，钓起的鱼非死即伤……
长江流域十年禁渔，本意是让长江生态休养生息，呵护好这座中国生物多样性基因库。事实上，禁渔令实施一年多来，确实也取得了很大效果。但也要看到，长江禁渔仍然有一些介于合法和违法的灰色地带，其中较为棘手的就是新闻中提到的，以垂钓之名进行的生产性捕捞。
当看到，传统的垂钓方式，对于渔业资源的危害性是极其微小的，但随着科技的进步，局面正在发生根本变化。泥鳅党、爆炸钩、串钩钓等花样翻新的垂钓方式，虽然比不上大规模商业捕捞，“杀伤力”却不容小觑。尤其是近年来兴起的可视锚鱼器，这种新型渔具，由鱼竿、视频监视器、钩刺等部件组成，这种渔具专门猎杀体型较大的鱼类，破坏力更是惊人，更容易误伤一些珍稀鱼类。
可是，从媒体的报道看，对于类似打着垂钓名义的破坏性捕捞，相关部门的打击却面临种种窘境。原因在于，现行法律法规，对于垂钓行为的约束很不完善，罚则也比健全。比如爆炸钩、串钩钓等破坏性渔具，至今没有禁用渔具清单；此外，类似一人多竿、一线多钩等不规范垂钓，由于没有处罚依据，执法人员只能进行软性劝导等等。
因而，长江禁渔继续补上“垂钓”这个漏洞，立法机关有必要借鉴国外经验，给垂钓立法，进行有效的法律规制。对于渔具，不仅要作出明确规定，还需要探索建立正面清单，通过排除法，把层出不穷的“垂钓”新花样阻挡在法律门外。对于“一人一竿”“单饵单钩”等垂钓方式，也要升级为强制性规定，避免出现执法无依据的情况。
在严厉打击破还性垂钓的同时，也要避免打击的扩大化和一刀切。当看到，垂钓毕竟是深受大众欢迎的休闲娱乐活动，具有几千年的传承。对于一些弱势人群而言，垂钓甚至关乎他们生活乃至生存。如果只是一味围堵垂钓，而不给垂钓者需求正常的出口，不仅不能彻底遏制不规范的垂钓行为，反而让更多垂钓转入地下，诱发更大的生态风险。
因此，相关部门不妨考虑，创造更多合法垂钓的环境，鼓励人们遵守法律法规。比方说，通过政策鼓励和支持，建设各种公益或半公益的人工垂钓场所，引导人们主动退出长江野钓。扶持建立野钓者自治组织，鼓励他们做好自我管理和自我监督等等。如此变堵为疏，自然可以做到鱼和熊掌兼得，在保护长江生态的同时也给垂钓爱好者一片空间。（于平）
文章来源：《长江丛刊》 网址: http://www.cjckzzs.cn/zonghexinwen/2021/0304/661.html