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长江岸线利用结构和布局欠合理 全国人大代表周
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摘要：长江岸线利用结构和布局欠合理，全国人大代表建议分区域分河段制定保护利用规划 科学划定长江岸线生态红线 今年3月1日，我国第一部流域法《长江保护法》正式实施。在今年的全国
长江岸线利用结构和布局欠合理，全国人大代表建议分区域分河段制定保护利用规划
科学划定长江岸线生态红线
今年3月1日，我国第一部流域法《长江保护法》正式实施。在今年的全国两会上，长江保护也成为众多代表和委员关注的热点话题。
全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇建议加强崩岸生态修复，改善水生动植物栖息地环境，逐步恢复近岸水域生态系统。
全国人大代表、九三学社中央资源环境专委会主任周建军建议通过调整规划、优化管理和技术手段尽量降低工程影响，恢复自然生态功能和提高环境容量。此外，水电行业亟须创新发展，周建军建议主动引领江湖上游地区大规模发展清洁电力，改革水电等利益分配机制，为流域上游生态保护和绿色发展带来可观的资金来源。
现状
珍稀特有物种全面衰退
长江连接着我国西南、华中、华东三大经济区，素有“黄金水道”之称。长江岸线资源的保护与科学利用，是长江经济带绿色发展和长江大保护战略落实的关键。
根据中国科学院综合科学调查，长江干流岸线总长7897.7千米，利用岸线长2901.8千米，利用率为36.7%。长江岸线涉及自然保护区、国家湿地公园、水产种质资源保护区、重要饮用水水源地、蓄滞洪区、自然滩地、洲滩岸线等生态敏感区，占到整个长江岸线长度的50%。
不过，当前长江在生物多样性和生态系统方面的退化令人担忧。农业农村部长江办主任马毅近期公开表示，水生生物是水域生态的重要组成部分，也是江河湖泊健康状况的终极指标，但长期以来，受拦河筑坝、水域污染、过度捕捞、航道整治、挖沙采石等高强度人类活动的影响，长江流域生态环境遭到严重破坏，珍稀特有物种全面衰退，经济鱼类资源接近枯竭。
世界自然基金发布的《长江生命力2020》称，长江上游的鱼类物种数从上世纪80年代的161种减少了46种，鱼类特有种数则从96种减少了27种，长江干流的渔业资源量从1953年的43万吨下降到2011年的8万吨，鄱阳湖的湿地植被面积，在过去的30年里减少了30%。
生态敏感岸段保护不足
周洪宇认为，长江岸线资源的保护与利用涉及水利、环保、农业等多个部门，目前对岸线资源系统研究和高效管理还未完全实现，不合理开发使岸线的生态屏障和保育功能遭到破坏，威胁到长江流域生态系统健康及沿岸社会经济的可持续发展。
在长江上、中、下游和主要支流岸线，以及湿地利用的不同类型区，目前还有洲滩湿地恢复存在盲区、生态敏感岸段保护力度不够、岸线利用结构和布局欠合理、不合理占用和干扰现象频发等问题。“洲滩湿地对洪水、堤岸建设等响应敏感，是典型的生态敏感区，应是生态修复工程重点开展的区域。”周洪宇说。
此外，长江岸线利用结构和布局也欠合理。目前长江中下游岸线资源中港口码头和工业岸线比例高，大量工业园沿江铺开布局，部分工业园和企业根本无需码头，造成岸线资源浪费。下游部分岸段结构存在失调，自然生态和观光休闲岸线缺乏，面临“临江不见江”的困局。
“目前长江的修复和保护，还没有抓住重点。”周建军认为，当前长江面临的根本问题是生态问题，并非污染，生态环境部部长黄润秋曾在人大常委会的汇报中指出，目前长江已是优质水体。但现在河流生态问题依然严峻，长江保护不容乐观。
几十年来，长江流域开发治理取得了巨大成绩，但开发建设对河流造成了结构性改变，大型水利水电工程建设和运转等人类活动，改变了河流过程、面貌和自然属性，降低了环境容量，这些是造成当前长江生态环境问题的主要原因。
建议
降低水利工程对河流的负面影响 恢复自然生态功能提高环境容量
周建军说，河流保护需从源头开始，重点在于降低水利水电工程对河流的破坏，减少不利控制，尽量修复流域自然属性。他认为，河流修复要以保护、集约和自然优先，坚持以非结构措施为主。当前长江生态环境修复，应重点针对大坝等水利工程造成的重大改变，通过调整规划、优化管理和必要技术手段尽量降低工程负面影响，恢复自然生态功能和提高环境容量。同时必须注意到，修复是人为措施，也具有风险，要严格制止通过工程建设来修复工程问题的不当做法，“绝不能以修复之名造成新的破坏”。
周建军进一步建议，以“水资源工程”重新定位大型水电工程，以全流域安全、水资源和生态需求作为工程的主要运行目标。通过“水库挖泥”将水库淤积泥沙和磷等物质逐步转移到下游，消除内源污染、修复下游河流物质通量，实现通量平衡。要综合治理鄱阳湖和增加“引清水入洞庭”，保护河湖联通，提高湖泊环境容量。
文章来源：《长江丛刊》 网址: http://www.cjckzzs.cn/zonghexinwen/2021/0307/686.html
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