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成渝、长江中游两大城市群站上C位，这些地区将
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摘要：一体化合作，多地在行动。 重庆 图片来源：pixabay网 文 | 新京智库首席研究员 柯锐 不久前发布的十四五规划和2035年远景目标纲要（以下简称“十四五规划纲要”）提出，“优化提升京
一体化合作，多地在行动。
重庆 图片来源：pixabay网
文 | 新京智库首席研究员 柯锐
不久前发布的十四五规划和2035年远景目标纲要（以下简称“十四五规划纲要”）提出，“优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群。”
值得注意的是，在此次“两横三纵”城镇化战略格局中，成渝、长江中游城市群出人意料地和京津冀、长三角、珠三角并列，在19个城市群中位列“优化提升”的第一方阵。
十四五规划纲要对成渝、长江中游两大城市群的这一定位，值得关注。
这两大城市群地位提升
在十四五规划纲要中，成渝、长江中游两大城市群站上了C位。
其28章第一节“推动城市群一体化发展”中指出，以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。
武汉 图片来源：unsplash官网
之后，分别以优化提升、发展壮大、培育发展三个梯度，对19个城市群进行了分类规划，原文是这样的：
优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，
发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，
培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。
显然，这个分类，体现和尊重了这些城市群不同的发展程度，具有重要的现实意义和指导意义。
其中，优化提升的5大城市群中，京津冀、长三角、珠三角是中国城市群的翘楚，发展成熟度高，其经济规模占全国GDP的比重大，是中国经济的主引擎。这三个城市群作为中国城市群的第一梯队，可谓实至名归。
紧随其后的成渝、长江中游两大城市群则属于后发“新秀”。五年前，在十三五规划纲要中，对城市群是这样布局的：
优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群。
彼时，长江中游、成渝城市群尚处于“发展壮大”之列。
此次，这两大城市群由“发展壮大”变为“优化提升”，和京津冀、长三角、珠三角同居第一梯队，表明这两个城市群的地位获得提升。
两大城市群肩负重大战略使命
在我国“两横三纵”的城市化战略格局中，长江中游位于其中的一“横”，即沿长江通道横轴；成渝城市群则处于沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇地带。
这两大城市群，是全国重要的城镇化区域，具有承东启西、连接南北的区位优势。
与京津冀、长三角、珠三角并列，优化提升成渝、长江中游等城市群，不但体现了区域战略统筹机制，也契合京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略。
根据十四五规划纲要，在西部大开发、中部地区崛起等区域发展战略中，这两大城市群肩负重任。
长沙 图片来源：pixabay官网
纲要提出了这些表述：推进成渝地区双城经济圈建设，打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地；推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。
“重要经济中心”“全国重要增长极”，这意味着两大城市群要担负打造全国经济增长新引擎的角色。
按照国务院批复的《长江中游城市群发展规划》，长江中游城市群是以武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群。当前，以武汉、长沙、南昌为中心的武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群发展迅速，已经形成了一批各具特色的中小城市和小城镇。
而根据《成渝城市群发展规划》，成渝城市群则包括重庆市的渝中、万州、黔江等27 个区（县）以及重庆市的开州、云阳部分地区，四川省的成都、自贡、泸州等15 个市，总面积18.5万平方公里。
20世纪50年代，法国地理学家戈特曼在其发表的《大城市群：东北海岸的城市化》中首先提出了大城市群这一概念。半个多世纪以来，包括中国长三角在内的大城市群获得了巨大发展。
